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EB-5，L-1，还是EB-1？这是个问题！！！

发布者：老肖发表时间：2016-03-17 09:40:34 浏览量：3000 次

本文作者老肖，转自老肖话移民

去年9月30号美国投资移民EB-5区域中心法案到期、后来延期到12月11日，再后来延期到今年9月30号，这期间很多申请人抓紧递案，造成了一个新问题，就是EB-5的排期很久。

关于“排期”，是一个比较复杂的话题，如果想详细了解，不妨参考老肖之前的小文《EB-5排期15问---从入门到进阶》。简而言之，EB-5的申请（I-526表格），只要符合条件，美国移民局就会批准---你可以把I-526获批，理解成移民局给了你电影院不确定场次的门票。但买了票不一定能马上入场哦，还要看电影院里面有没有座位。EB-5法案中，目前有每年1万张绿卡配额---相当于电影院里面的座位每年只有1万个。这1万个座位用完了，其他人就只能等下一年度的新座位。这个“买到了票等座位”的过程，就是“排期”。

2015年之前，EB-5的年度绿卡配额一直没用完过，所以没发生排期。现在随着EB-5申请量急剧增加，排期在2015年终于发生，而且2015当年的申请就要用掉几年的配额。这个排期周期，已经对部分申请人的决策产生了不小的影响。随之而来，原先不太受关注的L-1签证转绿卡和EB-1移民模式，近期又开始热闹起来。

那么，EB-5，L-1，EB-1这3个事情，应该怎么看呢？

一、 EB-5排期对什么人影响比较大？

EB-5作为一种投资移民的模式，因其办理简单、门槛低，加上美国属于非常热门的移民目的国，尤其是其教育资源丰富、品质极高，目前EB-5非常受欢迎。对于时间较充裕的客户来说，EB-5还是相当不错的选择。

赶时间的情况，各个家庭不同。并不是每个人都压力这么大！

比较常见的是为了子女教育，要赶上那个适合就读的“窗口期”；以及正在美国留学、或进入了OPT阶段，想尽快留下的人。这类情况，的确要仔细计算排期、设定规划。当然这里面也有变通的方案。比如，如果进入或即将进入OPT阶段，现在对STEM专业的学生，刚刚有新政策延长了等待期，再不够、也未抽中H1B，可以继续读书、延续学生身份；还有，但愿国务院排期表里面的B表能够恢复使用（尽管看起来难度很大）。

如果实在等不及排期，又非常想去美国，那么现在L-1、EB-1C，是不是可以考虑呢？

二、 L-1是啥？

移民的常见方式，有投资移民、技术移民、优才移民、依亲移民等。其中，投资移民又可以笼统地分成“纯投资移民”和“商业类移民”。

“纯投资移民”简单的说，拿出合理来源的投资款，投到符合要求的方向、项目即可，基本不需要申请人深度参与后期经营，也就是很简单、方便。比如EB-5就是很典型的纯投资移民。

“商业类移民”一般需要申请人投入到具体企业经营中，所需要金额比“纯投资移民”投资额低一些或很多，但对申请人的商业背景、语言学历、商业计划、企业经营状况、企业雇员、申请人对企业的参与程度等等，往往有一定要求。L-1、EB-1C，就属于这类形式。

L-1，其实不是移民项目，是美国一个“可以转移民”的短期的非移民工作签证类别，确切地说法是“L-1 Visa”。美国不是每种签证都可以转移民。比如最常见旅游商务签证B1/B2，和学生签证F1，申请的时候不能有“移民倾向”，或者说都不能直接转移民。但L-1是不考核（或说允许）有移民倾向、也就是允许直接转移民身份的。

L-1一般颁发给美国之外的跨国企业向“在美国的分公司”派遣高级经理或行政主管（适用L-1A签证），以及或特殊技术人员（适用L-1B）。所谓“短期”签证，是指这个签证有时间限制，到了一定的时间、达到一定的条件可以延长。

这里所说的“跨国企业”，并非在中国理解的国外到中国设立分支机构的跨国企业，而是相对美国而言的，比如中国公司到美国设立分支机构、收购当地企业，这样才是美国法律里面的“跨国企业”。

L-1有趣的地方是（特别是跟EB-5比较）：

可以快速获批的工作签证；并且通过一定条件后，还有可能转绿卡（即永居PR）
办起来的确很快，顺利的话几个月就可以，且获得第一份L-1签证的投入费用一般不高
配偶和21岁以下子女可以随同申请L-2签证，子女可以免费就读美国公立学校！！！
最长可以延长到7年，也就是L-1状态最长可以保留7年

看起来很美是不是？---排期解决了、费用不高、小孩读书方便、还有可能转绿卡！这也是现在很多宣传材料都在讲的L-1优势。

不过，如果通过L-1获得身份如此简单，那么还有谁做EB-5呢？L-1前几年为什么没有火起来呢？

问得好！（其实是老肖自问自答）

对于L-1的续签，和转EB-1C的要求，没有很明确的法律条文给出具体量化的标准！不像EB-5那样标准清晰---“用合法来源投资50万美金起、投资创造了10个全职就业岗位”就基本确定可以获得绿卡。虽然无量化的要求，但实际上已经随着美国EB类申请量大幅增加和美金的经济回暖而水涨船高，越来越难通过。特别是转绿卡的环节，审核越发的严格，难度也大大提高。

所以，通过L-1签证拿绿卡的模式，既然算是“商业类移民”，相对“纯投资移民”，过程就要复杂、申请人参与度就比较深，不确定性相对就高一些。

三、 EB-1C是啥？

在移民的资讯中，L-1经常EB-1C同时出现。既知EB-5，怎能不知EB-1？

话说“EB”是美国一个很大的移民类别，指的是“Employment-Based”，一般称为“职业类”移民。EB-1是EB类别中的“第一优先”（那么“EB-5”也就是“第五优先”，其实也就是倒数第一啦！），由此可见，EB-1的优先级是最高的，当然了，优先级高也不是白混的，所以EB-1要求也是最高的！因此，EB-1也被成为“杰出人才”移民类别。

EB-1可以具体分为3类，也就是我们常说的EB-1A、EB-1B、EB-1C。

EB-1A，一般发给那些“在科学、艺术、教育、商业、或体育五大领域中具有特殊才能、取得很高成就，并享有国家级或国际性声誉，且其成果和贡献在该领域得到广泛认可的杰出专业人才”。EB-1A可以有美国的雇主，也可以没有。

EB-1B，发给“杰出教授或研究人员”，即在某一特定的科学或学术领域中，从事至少3年以上专业研究，并取得国家级或国际性声誉的教授或研究人员。这类人员必须有美国雇主给出永久性工作的承诺，才能申请。

EB-1C，发给“跨国公司的高级主管或经理”，即那些被跨国公司调任到美国的高级行政人员或高级经理；在此之前的三年期间内，申请人已为在该美国公司的海外相关企业（母公司，子公司或关联公司）工作至少一年以上。EB-1C同样需要美国雇主给出永久性工作的承诺，才能申请。这里的“跨国企业”定义，参见前面L-1里面说的。

EB-1C：Multinational manageror executive

Youmust have been employed outside the United States in the 3 years preceding thepetition for at least 1 year by a firm or corporation and you must be seekingto enter the United States to continue service to that firm or organization.Your employment must have been outside the United States in a managerial orexecutive capacity and with the same employer, an affiliate, or a subsidiary ofthe employer.

Yourpetitioning employer must be a U.S. employer. Your employer must have beendoing business for at least 1 year, as an affiliate, a subsidiary, or as thesame corporation or other legal entity that employed you abroad.

（内容来源---美国移民局官网）

有没有觉得EB-1C和L-1的条件比较接近？是的！如果你通过L-1到了美国，从事这个跨国企业的企业经营管理，的确有希望继续通过EB-1C来获得绿卡，而且不用经过EB-5的“有条件绿卡---解除条件---永久绿卡”这个过程。

四、 L-1和EB-1C怎么申办？成功率怎么样？

通过L-1转EB-1C这个过程，的确看上去很美，不过，老肖要先提醒一个移民行业提高成功率的基本原则---真的总是容易过，假的（或说包装夸大的）总归难度大。

1）L-1申请容易吗？

L-1首次获批不算太难，因为是个工作签证，对申请人的背景条件、企业资质方面也有一定的要求，但并不严格要求是“杰出人才、高级管理人员”，如果是中国企业在美并购式设立分公司，对中国的这个企业，也不是要求非常高。

老肖就看到某些国内大型企业，在美国投资设立分、子公司后，成批的高管申请获批L-1签证。也有一些小型企业的老总，在美国设立公司，也不难拿到L-1。

不过，申请过程中，还是要说明：

L-1的申请人，需要证明在原国家的企业中，有3年以上工作经历并且是高管；这个原企业有相当的规模，有合理的目的到美国设立分公司（可以新建或并购美国企业），这个设立过程要完整，并有合理可行的商业计划；原企业有合理理由派申请人到美国来管理其分支机构

新设立的美国公司，为申请人首次申办的L-1签证申请的有效期是1年；对于现存的美国公司，也就是国内企业到美国收购的企业，为申请人首次申办的L-1签证申请的有效期最长可达3年。首次的L-1到期后，可以提出延期申请，通过后每次可以延长2年，L-1最长合计颁发7年。L-1是有可能申请转成绿卡的！

2）L-1续签容易吗？

L-1Visa的首次获批尽管相对容易，但L-1一直实行“宽进严出”的原则，也就是L-1延续的难度、申请绿卡的难度和成本投入是个非常值得重视的问题，而且如果要准备转绿卡，前期准备就不同了；而这些方面又是往往被忽略的关键点。

如果是通过在美国新建企业获得的L-1，那么这个美国企业的存续、经营、报税、特别是雇员状况，以及L-1持有人在美国参与经营的情况，都对L-1的续签有相当大的影响。如果以为公司随便做做样子、不雇人、不怎么经营，L-1就能长期存续，那是有点太理想化了。企业要经营下去的话，相应的人工、税费、管理经营开支需要提前预估，最好有适当的业务来维持，还要花不少的时间来打理。

如果是在美国收购企业来办理L-1，可能会面临另外的问题：

对美国企业的资质情况、资产负债、估值、尽职调查、收购模式等等要求很高。
收购必须持有美国公司50%或以上的股份。
收购完毕又有真经营和代为经营两种。真实经营，对于投资人的业务经营能力、管理水平、对美国市场法律环境的熟悉程度等等要求颇高。代为经营，就存在一定的不确定性，需要考虑合作方的信誉和监控力度。
前期投入金额往往相当大。后续经营成本也不低。

如果你真的想收购一个企业，这些你都想好了吗？

3）L-1转绿卡容易吗？

L-1是可以转绿卡的。有些人办L-1，并不想转成绿卡身份。不过也有相当高比例的人，办理L-1就是奔着绿卡去的。

L-1转绿卡的方式，可以是EB-1A、EB-1B、EB-1C、EB-2甚至EB-3，还可以同时申请其中的多个！但实际上，因为很多人的L-1签证就是通过“跨国公司经理人”的名义获得，所以往往是对接EB-1C这条“通道”。

提醒：如果在美国新设立的公司，必须成立后“实质性经营”超过一年，才能为L-1持有人申请绿卡。如果是通过并购美国现存公司发送L-1签证后，可以立即开始递交绿卡申请。

美国的职业移民政策，宏观上来看还是以“吸收各国优秀人才”和“保护本国劳工市场”为宗旨。也就是说，如果你这个外国人够优秀、是杰出人才，美国敞开怀抱热情欢迎你！如果你普普通通、没啥特长，那么不欢迎你到美国来和本地劳动力抢饭碗、搞不好还抬高了失业率！这可不是移民局希望看到的。

第一优先类职业移民EB-1每年有绿卡配额40,000张，远高于EB-5的10,000张，可谓是根本用不完的。用不完的主要原因，是因为审核比较严格，符合条件的人并没那么多。

拿最常见的EB-1C来说，它对于几个方面有严格的要求，下面也可以理解为“L-1的强化要求版”：

a. 申请人在美国之外就职的企业情况：

这个企业，要有合理理由在美国即将或已经设立、收购一家企业，所以需要派驻一个优秀的高管到美国经营。那么这个企业也需要相当的实力、有足够的投资资金，经营历史、资产、财务盈利等情况都有要求。资金投资的过程要清楚完整。
这个企业，在申请人从L-1到EB-1C的过程期间，不能停止经营。

b. 申请人的综合背景：

申请人在原企业中，应已经工作至少一年并负责某些重要部门的管理决策工作，个人的学历、经历等背景也要好。
这些都需要证明，不是一份工作证明信就可以的。有时候会被抽查背调。

c. 申请人在美国企业的实际表现：

申请人在美国的企业中，承担高级管理职责，并实际参与情况，对企业的了解、经营管理的参与程度，有合理的工资收入。
申请人一般需要接受移民官的面签，来核实确认这些过程。

d. 美国企业的实际运营情况：

美国公司的真实经营、财务和纳税情况。
美国公司的雇员情况。

关于美国企业的运营和雇员情况，EB-1C的法律上这两个方面没有明确规定，但移民局官员的实际审核门槛的确在日益水涨船高。每个律师说法都不同，保守稳健的，会告诉你EB-1C尽可能按照EB-5的“雇佣10个就业”来；胆大的，会告诉你各种情况都有通过的，看你的运气了。

“没有明确规定”，既是好事也是坏事---好的一面是弹性大、即使条件不好可能会有好运气，坏的一面是你并不知道怎么样一定会做到（不像EB-5那么明确），而且移民局把标准不断提高也不用走复杂的法律程序，实际上这两年的审核标准的确是提高了；所以，如果有人给你保证几乎肯定会通过，你都要当心！

老肖提醒，对于“商业类移民”，大部分国家会关注申请人在计划开展的商业活动中的实际表现，有些国家对此还非常严格，比如英国20万英镑的企业家移民，续签面谈的时候会严格审核申请人是否真实参与经营、对企业情况的掌握程度。这也是老肖前面说的---移民环节，越真实越容易容易通过！在L-1的续签和转EB-1C的过程中，申请人的参与程度、发挥作用，和企业经营状况，同样也很重要。