浅谈加拿大的社会福利制度

准备申请移民的中国人，除了少部人向往北朝鲜，希望重新回到改革开放之前的那种高度极权和严格管制的社会之外，大部分人还是希望过上一种更加自由、舒适的生活。总体而言，在西方发达国家中，加拿大的社会福利属于中等偏上的水平，虽不如北欧等高福利国家，但却远胜过美国，人民可以享受到基本的养老和免费医疗福利，因此是许多中国人心目中的理想移民之地。

一、加拿大的社保制度

首先，加拿大有一个比较完整的社会保险体系，与中国的社保相似，包括失业（Employment Insurance，简称EI）、退休金（Canada Pension Plan，简称CPP）和医疗保险（Medical Services Plan，简称MSP）三部分。不过，加拿大的社保制度要比中国的社保制度规范得多，运作起来也更加“透明”。

新移民登陆加拿大后必做的第一件事情，就是申请枫叶卡（Permanent Resident Card，简称PR Card，也就是中国人常说的“绿卡”）和社保卡（Social Insurance Card，简称SIN Card，华人俗称“工卡”），没有这两个卡，你就等于没有加拿大永久居民的合法身份，基本上寸步难行。

枫叶卡在首次登陆加拿大时，在入境的海关处直接申请；社保卡则是入境后，自行到政府的服务处申请，例如在大温哥华地区，各城市都设有卑诗省政府开设的服务处（BC Service），持护照和登陆文件就可到柜台办理登记手续，无需预约。有了社保号码（SIN Number），你就可以在加拿大合法地打工和参加社保了。

在加拿大合法打工，聘用单位首先要确认你的社保号码（SIN Number）和出生日期，然后在加拿大税务和社保机构为你开设个人账户。聘用单位在发放工资时，会代扣、代缴个人所得税（Income Tax），以及社保中的失业保险（EI）和退休金（CPP），这些代扣、代缴的费用直接转入税务、社保系统中你的账户，剩余的净工资以支票（Pay Cheaque）方式支付给你。所以，凡在加拿大有正式工作者，都要强制参加社会保险。对于自雇人士（Self-employee），或农场主、渔民等个体户，不存在失业的问题，在每年报税申报收入时，不必交纳失业险（EI），但仍要交纳退休金（CPP）。

加拿大的社保中失业保险（EI）和退休金（CPP）是由联邦政府设立的，医疗保险（MSP）则是省政府单独提供的，并不与失业险和退休金“捆绑”在一起，这一点与中国的社保完全不一样。在中国，你若要参加医疗保险，必须首先缴交失业险和退休金，不可以只参加医疗保险。另外，加拿大各省的医保标准并不统一，例如对于卑诗省民来说，家庭有效收入超过30,000万元以上者，三口之家需要每月交纳133元医疗保费，低收入家庭只需交纳部分费用，甚至是免费，而隔壁的阿尔伯塔省则完全免交医保费用。

二、免费医疗制度

参加公共医疗保险的（MSP）的人，会获得个人的医疗卡（Care Card），持卡人看病、体检、治疗完全免费。

加拿大的医疗系统与中国不同，每个家庭都有自己的家庭医生，医生诊所组成了社区的基础医疗网络，医院不设门诊，只接待急诊患者和住院病人，你若要看病，首先要找自己的家庭医生，如果需要专科检查的，要由其为你联络专科医生，或者安排住院治疗。一般看家庭医生都要提前很久预约，如果临时生病又没有严重到需要去医院看急诊，你也可以到附近的社区诊所（Walk-In Clinic）排队看病，这些诊所每周七天、每天开到晚上九点，非常方便居民。

在加拿大看病是免费的，各种医学检查也是免费的，但拿药并不免费，因为诊所与药房完全是分开的两个系统，医生可以“开方子”，但并不能“抓药”，医生的处方要经过药剂师核准后才能拿到药，医生是不能直接经营药房的。对于低收入家庭，可以申请政府的药费补助（Fair PharmaCare Plan），一年的药费是“封顶”的，而且每次拿药都有不少的折扣。

对于一个“穷人”来说，看病不花一分钱的最好办法就是住院，病人住院期间所有费用全免，包括：诊断、检查、手术、治疗、药物、以及住院费等。但是，凡事有利也有弊，免费医疗最大的弊端就是住院等待时间过长，特别是慢性疾病得不到及时的治疗，延误了病情，这也是为什么美国人不支持奥巴马全民健保计划的最主要原因，美国人都是由单位或个人购买商业医疗保险，能够得到更好的医疗服务。

加拿大的免费医疗并不包括有些项目，比如牙科治疗中的拔牙、补牙和牙病治疗是免费的，矫正、镶牙都是自费的，针灸、按摩一类的中医治疗也不是免费的（低收入者有一定的补贴）。

在卑诗省，新移民第一年要交纳全额的医疗保费，而且在取得医疗卡（Care Card）之前的时间里是没有医疗保险的，如果这段时间生病就会非常麻烦，小病去诊所看病，没有医疗卡医生不会接待，大病住院费用要全部自付，会是天文数字，最好的办法是买一个短期的商业医疗保险，加拿大的商业保险种类繁多，灵活且便宜，三个月的期限足够覆盖到你参加了公共医疗保险。

新移民第二年起可以申请医疗保费减免（Premium Assistance）和药费补助（Fair PharmaCare Plan），然后每年报税时，医保机构会根据你的家庭收入，自行确定你可以享受的减免额度，无需再次申请。

三、退休金和养老金制度

目前加拿大规定的退休年龄是65岁，凡是以往工作过的人，不论是否是打工还是自雇，都交纳过退休金（CPP），到了这个年龄后都可以申请退休，按月领取退休金，退休金的多少取决于原来的收入，退休金（CPP）是根据收入按照一定的比例扣除的，所以原来缴交的越多，将来得到的退休金（CPP）也越多。

此外，当退休金领取者本人去世后，其配偶可以继续享受这份退休金。这也是为什么许多国内中年妇女，热衷于嫁给加拿大老头的一个原因，除了可以获得加拿大身份，还可以继承一笔财产，即使没有遗产，还有一份退休金可以生活，只不过加拿大政府已经收紧了移民政策，凭借“结婚”移民的捷径已经渐渐走不通。

加拿大还有一项养老福利政策就是老年金（Old Age Security，简称OAS），只要你有加拿大身份，年满65岁且在加拿大居住超过10年，不论你是否工作过，都可以申请领取老年金（OAS）。因此，许多中国人移民后又把父母弄到加拿大，除了正常的家庭团聚之外，看重的就是享受这份福利，等于是加拿大政府出钱替你养老，父母不仅不是“包袱”，还能带来收入。

四、失业保险制度

凡在加拿大有正式工作的人，都需要缴交失业保险（EI），这一项保险是从工资中直接扣缴，由雇主交给社保机构的，失业者可以申请领取失业保险金。

所谓的失业者是指企业裁减（lay off）的工作人员，也就是国内所说的“下岗工人”，自己主动辞职（voluntarily left）或者被雇主开除（fired）的，不可以领取失业保险。下岗人员在离职时，应向雇主索要离职证明，凭此办理申请失业保险金（EI Benefit）手续。

申请失业保险金的人还需要满足一定的条件：首次就业者要累计工作超过910小时，再次就业者要超过490小时。领取的保险金额按照被裁员之前的工资按比例计算，也就是说，离职前工资越高，失业保险金领取的越多。

加拿大的失业保险制度非常透明，不像中国那样有许许多多的不为人知的条件，你必须证明你几乎是一无所有才行，明明是自己交了许多失业保险却根本领不到。

五、儿童福利

加拿大政府给予低收入家庭每个儿童提供一份生活补助，俗称“牛奶金”，这项补助是由Canada Child Tax Benefit（CCTB）和National Child Benefit Supplement两项合并而成，每月大约有200-300元。这项补助在首次登陆时提出申请，然后每年报税时由政府机构自动核定，不需要再次申请。

加拿大政府给予儿童的另一项福利就是教育基金（Hertiage Education Fundation），有子女的家庭在孩子出生后，可以为其购买教育基金，政府按照每个家庭购买的金额，提供相同数额的补贴计入教育基金，待子女将来升入大学时，用于支付学费，这一点备受华人家庭青睐。

加拿大的基础教育完全是免费的，小学至中学的十二年义务教育，孩子入读公立学校家长几乎不用花钱，对于困难家庭的孩子，学校还可以提供免费的午餐。

加拿大还有给予老年人、残疾人的、困难家庭、原居民的许多其它补贴，种类繁多，就不在此一一赘述。