EB-5资讯|移民局最新修改I-526审批规则问答（Q&A）

1月29日，移民局发出公告，将从3月31日起，变更I-526申请的审批规则，从当前的先进先出，变更为根据排期（签证）情况进行审批，没有排期或即将有签证可以分配的国家优先审批。

3月17日针对变更审批顺序，移民局又发布相关的Q&A，上航移民整理了具体内容，供大家参考。

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Q1：优先考虑I-526表格的签证提供方法是什么？

A: 现在，美国移民局不再采用先进先出（FIFO）的方式来处理待处理的I-526申请，而是将首先为现在或即将提供签证的投资者处理申请。

I-526表格记录了申请人的出生国家，并将其与美国国务院每月签证公报的图表B进行比较，表明该国的签证可用性。美国公民及移民服务局将使用此信息以及其他因素来确定应首先处理哪些I-526表格请愿书。申请者可以在美国移民局“处理时间”页面上查看何时需要处理其I-526表格请愿书，该页面将进行修订。  

Q2：签证发放方法与当前的FIFO方法有何不同？

A：这种处理方式变更的重要性在于，美国移民局现在将首先为已经或即将获得签证的投资者处理请愿书，而不是采用先进先出的方式来审理待决的I-526申请。

在当前的FIFO处理下，通常USCIS按照收到的顺序处理I-526表格请愿书。因此，在FIFO程序中，鉴于最古老的I-526表格请愿书主要来自现已被超额认购的国家，因此没有可用签证号码的请愿人往往会先于具有可用签证号码的请愿人得到处理。（“超额预订”是指一个国家的签证需求超出了美国国务院可分配给给定类别的签证号码的供应）。

Q3：此更改会对哪些请愿产生影响？

A：美国公民及移民服务局将对所有待处理的I-526表格申请采用签证有效期处理方法。同时，移民局将在2020年3月31日之前继续处理I-526表格申请书。

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Q4：移民局为何实施这种签证发放方法？

A：I-526表格优先级的这一变化使EB-5处理与某些其他USCIS操作和计划保持一致，这些操作和计划涉及签证可用性的数字上限（例如，偏好类别家庭签证申请）。这种变化将更好地符合国会分配签证的意图，并增加EB-5移民投资者计划的管理公平性。

Q5：美国公民及移民服务局全年会多久评估一次签证的可获得性？

A：美国移民局移民投资者计划办公室（IPO）将通过审查国务院每月评估签证公告，每月评估签证的可用性。

Q6：USCIS将如何报告I-526表格的处理时间？

A：美国公民及移民服务局绩效与质量办公室将使用类似于签证使用情况处理模式的美国公民及移民局其他运营部门的方法，在线报告处理时间。

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Q7：代理商的优先级和资源可能会发生变化。新的签证有效期方法是无限期适用还是仅适用于2020财政年度？      

A7：美国公民及移民服务局将从2020年3月31日开始实施签证供应方式。美国公民及移民服务局无法推测未来的变化。

Q8：如果签证无法立即获得或即将获得，美国公民及移民服务局将如何处理I-526表格请愿书的迅速请求？    

A：美国公民及移民服务局（USCIS）将按照该机构的标准指南审查该加急要求。批准的加速是指USCIS将通过不按顺序处理申请或请愿书来加快处理速度。一旦USCIS将请愿书分配给官员，做出裁决的时间表将有所不同。

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Q9：对于无法立即获得签证或即将获得签证的案件，美国公民及移民服务局将如何应对案件查询？

A9：美国公民及移民服务局将创建用于回答此类询问的标准语言，该语言将告知申请人该案仍在审理中，并将申请人引导至移民局的处理时间页面。

Q10：美国公民及移民服务局是否已考虑此更新之前提交的请愿书变更的影响？

A：美国公民及移民服务局已经考虑了潜在的不利影响和信赖利益，例如对那些已经从超额认购国家中提交申请的人的延误。美国公民及移民服务局（USCIS）认为，改变签证发放方式有很多好处，特别是对于那些可以立即获得签证的国家的申请人来说，因为这些申请人可以更好地利用他们每年按国家/地区分配的EB-5签证。

此外，这种变化增加了与其他代理机构做法的均等性，符合国会的意图，并为目前由于当前程序而需要大量等待时间的代表性不足国家的某些请愿者提供了立即救济。此外，此更改不会产生具有法律约束力的权利或处罚，也不会更改资格要求。

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Q11：美国公民及移民服务局将如何处理投资者可能有资格向其出生国以外的其他国家收取其移民签证的案件？

A：如果投资者有资格向其出生国以外的国家/地区收取他或她的移民签证，则投资者应通过ipus.immigrantinvestorprogram@uscis.dhs.gov向IPO发送电子邮件  ，并确定交叉收费的外国状态和交叉收费的基础（例如，其配偶的出生国）。如果投资者提供了足够的信息或文件，IPO将在确定是否分配I-526表格申请裁定时考虑与交叉收费的外国状态相关的签证可用性。

Q12：如果在等待获得移民签证期间，请愿书仍待处理一年，并且由于该年内发生的重大变更而最终被拒绝，请愿书会保留其优先日期吗？

A12：申诉人只能保留先前批准的申诉中的优先日期。被拒绝的申请将不会保留优先日期。参见8 CFR 204.6（d）。

Q13：美国公民及移民服务局目前已将多少名陪审员分配给IPO，美国移民局将分配多少名陪审员来裁定I-526表格？

A：在2020财年年初，IPO拥有约245名专职人员，包括支持人员，裁定员，经济学家，欺诈检测和国家安全人员以及其他对IPO使命至关重要的职位。分配给每种EB-5表格类型的裁决资源和人员数量根据工作量需求和机构优先级而有所不同。

该政策将从3月31日起实施，仅仅适用尚未进入审批程序的I-526申请， 已经在审批环节，或者补件拒签的申请，将继续之前的审批流程。但是不确定以后移民局是否还会再变更政策。