2020年移民行业各国大事件盘点

2020年，新冠疫情横贯全年，全球人口流动大幅放缓，全球移民行业受到的影响也非常大。

老肖照例做一个全年移民行业大事件的盘点。

1
加拿大

【加拿大】移民局公布《2021-2023移民水平计划》计划引进123.3万移民

2020年10月30号，加拿大公布了2021-2023年接收移民的计划，将把移民目标定在其历史上的最高水平。在未来三年，加拿大接收新移民的目标是:

• 2021年: 40.1万移民

• 2022年: 41.1万移民

• 2023年: 42.1万移民

在加拿大历史上，只有在1913年接受过超过每年40万的新移民。当时接纳了40.1万。以后就再也没有超过40万的人数。根据公布的数据显示，未来加拿大移民配额的分配，将会有60%的新移民来源于经济类移民，包括特快通道的申请人和省提名的申请人。

2019年加拿大总计接受了341,000新移民。创下接收国际移民的新纪录。中国为输入第二大国，排在印度之后，有30,260名新移民在去年登陆加拿大。这也是加拿大连续第五年，接收新移民人数超过30万人。

【加拿大】ICCRC移民顾问协会改革为学院制度法案正式开始生效

2020年11月26号，加拿大移民局官网公告，the College of Immigration and Citizenship Consultants （CICC）移民和公民顾问学院将在2021年成立，并取代原来的的ICCRC（移民顾问协会）。

早在2019年年中，经过国会讨论和广泛征求意见，以及ICCRC协会全体会员的投票，该加拿大移民和公民顾问学院法案出台，这对原来的ICCRC移民顾问协会的管理方式做了一次全面调整---法案将对政府授权的移民顾问的牌照发放、定期培训、专业行为规范、投诉、调查、防范系统、投诉委员会的决定程序、纪律程序、司法复议、部长权力、禁止和禁令、违法和惩戒、各项规章制度、以及现有会员和组织的过渡条款等各方面内容，都做了系统的规定。

【加拿大】魁省投资移民2020年整整暂停一年，将于明年4月重开

2019年10月30日加拿大魁北克移民部宣布：暂停魁省投资移民直到2020年7月1日。

2020年5月20日，加拿大移民部长又宣布：将魁投暂停时间延长至2021年3月31日。

2020年10月，新上任的魁省移民部长宣布：将会在2021年4月重新开放魁投。

【加拿大】安省今年抢配额持续火爆，明年正式引入EOI系统

安省今年分别在3月3日、7月21日、10月21日3次开放海外劳工申请，并都在短短数十分钟内关闭通道。

2020年，安省全年共发放8,050个省提名证书，用足了年度配额，并将在明年正式告别抢配额时代，全面引入EOI系统。未来的安省提名，进入了跟BC省一样的“拼学历、拼英文、拼资历、拼雇主、拼Offer”的时代。

2
美国

【美国】旅华禁令以及美签面试取消

2020年1月开始新冠疫情爆发，1月31日，川普发布中国旅行禁令，美国使领馆关闭面签（美国发布旅华入境禁令并暂停美签面试），所有常规签证业务均被叫停，除了公民配偶7月初开放。相当于全年基本封闭了。

根据美领馆最新的通知：2020年12月28日至2021年1月8日，这2周时间的美签面试预约全部取消。2021新年，美领馆也将以闭门谢客开局。虽然美国大选已有结果，2020财年大陆EB-5排期也大幅推进295天（近10个月），但是何时领馆能开门、开放移民签证的面签办理，还是需要考虑政治因素和疫情因素。

【美国】EB-5涨价后的申请数量

2019年11月21日，移民局的EB-5改革法规生效、将EB-5的最低投资额提高至90万美金（TEA地区）/180万美金（非TEA地区）。2020年11月16日，移民局公布了2020财年第三季度，也就是截止到2020年6月的最新移民申请的统计数据，简单统计如下表。

自去年EB-5涨价至今年6月底，移民局一共审批了1,826件I-526申请，获批1,290件（注：因为I-526平均审核时间大幅延长，见下图，故获批和拒签并不对应当期递案）。

其中，2020年1、2季度的全球EB-5申请数，合计仅为61件，相对前几年动辄一个季度3,000-5,000的申请量来说，的确是大幅降低了。可见涨价的影响非常之大。不过这样也减少了其他国家“插队”的情况，一定程度上有利于积压的中国EB-5申请人的排期加速。

下图为2020年1-2季度合计EB-5相关数量：

3
葡萄牙

【葡萄牙】承认“出生公民权”，黄金签证含金量又增

2020年11月，葡萄牙总统正式签署通过信《国籍法》：允许外国父母，只要至少一方在葡萄牙合法居住一年，其在当地出生的子女可以直接成为葡萄牙公民。葡萄牙为欧盟国家，免签国超过185个；获得欧盟公民身份，意味着孩子未来有非常大的发展空间、享受很高的福利。

尽管该政策从技术上讲并非出生公民权（毕竟需要获得合法居留满一年，但并不要求实际居住一年），但它确实是葡萄牙黄金签证的重大进步。而且办理难度和成本很低。美国加拿大生子大幅趋严，葡萄牙生子或有一定可能成为新热点。

【葡萄牙】里斯本、波尔图地区的房产投资变政，将于2021年7月1日开始执行

2020年12月22日，根据葡萄牙内政部长会议最新讨论结果，针对在里斯本、波尔图地区的房产投资变政将继续推进。确定与2021年7月1日开始执行新政（原定于1月执行），即“停止在里斯本、波尔图、阿尔加维等沿海地区和大都市地区，通过购房发放黄金签证，但对于这些地区已经批准的黄金签证可以继续续签”，具体细节待法案公布。

这对于50万欧元购房、35万欧元购买老房办理黄金签证的方式，影响非常大。葡萄牙的房地产市场，在横跨2020全年的新冠疫情期间，价格一直持续上涨，在欧洲只有英国、德国等少数国家有这样的表现。取消热点城市购房移民，也是迫于内部压力。

该新政实施还有一个过渡期，但葡萄牙35万欧元基金项目，金额低、又不限制基金投资房地产的区域，可能会吸引更多投资人的选择。也有传闻，基金模式未来或有可能会增加投资标准。

【葡萄牙】首张黄金居留卡的有效期，从1年变为2年

2020年3月，葡萄牙对于居留卡的有效期进行了修改：首张居留卡的有效期，由1年期调整为2年期；这样，葡萄牙黄金居留卡的续签周期，从“1+2+2年”模式，改为“2+2+2年”模式。

第一张居留卡有效期的延长，特别疫情的特殊背景下，对葡萄牙投资移民申请人来说，的确更方便和人性化。

4
希腊

【希腊】投资移民项目重大调整，无需申请人登陆希腊即可提交移民申请

2020年12月，希腊有关移民条款的法案已经提交政府，取消之前“申请永居前必须至少登陆一次”的相关规定，即在领事馆提供授权书的情况下，申请人无需登陆希腊提交移民申请，也就是说，从购房过户到身份申请，全程在国内办理，也可取得希腊蓝纸（即永居签证获批），并在之后的12月内登陆希腊即可。

这大大方便了疫情下申请人的办理过程。不得不说，希腊政府一直对于投资移民是非常的友好。

【希腊】购房移民政策重大调整，18岁以下未成年人也可作为主申请人

2020年11月17日，根据希腊移民政策部最新公告显示，允许未满18周岁的儿童也有资格作为主申请人办理希腊黄金签证，解决了子女在超过21周岁后的身份问题。此次起因是希腊国家法律委员会对一起涉及“未成年人做主申”案件（第22/2020案例）的支持判决，由于希腊属于判例法体系，事实上拓宽了对L.4251/2014号希腊移民法的法案规定。

需要提醒：这个法规，可能不允许子女带父母办理（也就是只能子女单独办理）；涉及赠予税费还需要律师提前规划；具体实操案例较少，各地移民局如何执行还有待观察。

5
英国

【英国】创新签证改法，重回积分制

2020年10月22日，英国内政部发布了最新的英国移民政策修正案，将 “积分制”政策落实于移民法案，于12月1日生效。

本次的政策修正案主要包括以下三个签证类别：短期访问签证，创业签证和创新移民签证。

针对创新移民签证，主要包括四大变化：

1. 明确了创新移民签证重回积分制系统（是否为积分制其实都一样，因为创新签证的要求都是不可替换的，怎样也会达到要求的70分）；

2. 创新签证的申请人资金证明有了变化（对于生活保证金存放要求从90天缩短为28天，金额不少于1,270英镑。对于附属人生活费求从630英镑降低至285英镑等）；

3. 创新签证增加提供无犯罪证明。

4. 创新签证申请永居时，加强了背书机构审核的力度和要求：

1）需确认之前的承诺，已落实商业计划且企业在活跃运营，并对所创立的企业做出巨大的贡献；

2）需确认申请人已注册成为了公司董事，确实参与到了企业日常运营当中并扮演重要决策角色。；

3）需确认企业将在获得永居后的12个月内仍然能够维持。

【英国】工签正式改名为Skilled Workder

英国新积分制工作签证正式实施，从2020年12月1日起，新工作签证正式开放网上申请，申请成功者可以从2021年1月1日开始在英国工作，Tier 2 General工签类型正式成为历史。

根据新的积分制度，只要任意分数相加满70分，即可申请技术人才签证。

新政中，英国政府取消了低价劳动力的签证（渔业、农业、服务业等工作低技能劳工）。

新的技术移民政策优势明显：取消配额限制、年薪申请门槛降低、放宽了雇主劳动力市场测试的要求、永居申请年薪标准降低等等。

【英国】内政部2020年第三季度移民数据报告：

投资移民签证（主申）：

2020年前三季度，全球递交申请量为173份，其中，中国申请人递交37份，获批38份（其中有1个可能是去年的申请），签证通过率100%；

创新类移民签证：

前三季度，全球递交数量为183个，其中，中国申请者递交数量为38个，获批34份申请，签证通过率89%；

工作移民签证：

前三季度，全球递交数量为19,218个，其中，中国申请者递交数量为474个，获批502个（其中还有去年递交的申请），签证通过率100%。

6
爱尔兰

【爱尔兰】接连放宽移民政策

2020年，爱尔兰移民局接连出台人性化政策：

• 3月，考虑到疫情影响，爱尔兰移民局通知：投资人可以先递交移民申请材料，延后补交需要双认证或海牙认证的申请文件；

• 6月12日起，移民局宣布：申请人随时可以递交申请，彻底取消今年的递交窗口期限制，让申请流程更加灵活。（此前，爱尔兰投资居留计划每年仅有4-5次的窗口期，每次5天时间，每次抢在窗口期递交申请资料，但这一政策面临疫情的特殊背景下，爱尔兰移民局数次官方通知窗口期的延长）。这一政策2021年是否继续取消，还有待观望。

• 8月，针对受疫情影响而导致投资人因旅行安全等原因，无法满足“每自然年登陆爱尔兰1天”的续签要求的问题，爱尔兰移民局宣布做出调整，今年暂时取消“每个自然年登陆爱尔兰1天”的续签要求，即已经获批爱尔兰身份的投资人，2020年无需登陆也可顺利续签。

• 12月22日，爱尔兰移民局发布疫情以来的第六次自动续签通知：2021年1月21日至2021年4月20日间到期的移民和国家庇护居留许可，有效期自动延续至2021年4月20日。

7
澳大利亚

【澳大利亚】商业投资移民（BIIP）政策变化，将于2021年7月1日起开始实行

澳洲商业投资移民（BIIP）将从目前的9个子类别简化为4个子类别：商业创新者、企业家、投资者、重大投资者，并将以上四类签证的临居时间延长到5年，转永居的商业或投资考察期时间延长到3年；

从2021年7月1日开始，132类别、超级投资者类别将不再接受新的签证申请；

商业创新者（即目前的188A）签证，资产最低要求提升到125万澳元，营业额最低要求提升到每年75万澳元；

取消了企业家签证（188E）需要获得20万澳元风投资金支持的要求，重新制定投资者（188B）和重大投资者（188C）两类签证的后期投资要求规则。具体细则将于明年上半年公布。

【澳大利亚】维多利亚州提名要求有所变更

维州商业创新和投资计划在2020-2021财年的总名额为1,750，其子类别：188A/188B/188E/132A/132B将于2021年1月4日重新开放，部分类别提名要求也有所变更：188B打分从65分提高到95分才能申请担保+50万澳币额外投资，

188A要求主申请人雅思每门5分，学历本科及以上或从事特定行业的3年经商经验。

8
塞浦路斯

【塞浦路斯】11月1日暂停投资移民公民身份计划

2020年10月13日塞浦路斯政府突然宣布，暂停投资计划的公民身份，11月1日起生效。

按照目前现行的计划，塞浦路斯投资移民计划需要投资200万欧元购买塞浦路斯的当地房产（及捐款等花费20万欧元），即可获得欧盟公民身份。这也是最受高净值客人欢迎的快速入籍项目。

媒体传言该计划中牵涉的腐败、洗钱等问题，是导致此次关停的导火索。

该公民身份计划何时重启，还有待进一步观察。

9
马耳他

【马耳他】公民身份项目（MIIP）正式重启

马耳他个人投资者计划（MIIP）在2020年9月30日以后，正式开始筹备新的公民身份项目，11月正式对外发布了新项目的法案要求和名额，采取了新的审理机构，投资要求进一步明确，投资金额与之前的IIP项目没有太大变化，取消了原15万欧元政府债券投资选项、提高捐款额度、延长拿护照时间、提高附属申请人费用。

该政策发给主申请人（不含家属）的入籍证明，一年内不超过400份，政策有效期内总计不超过1,500份，可谓数量稀缺、先到先得。而且马耳他经济非常发达，受疫情影响也相对较小（下图为2020年12月，IMF国际货币基金组织对马耳他经济走势的预测）。

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马来西亚

【马来西亚】冻结第二家园项目

自2019年晚些时候开始，马来西亚政府开始拒绝了马来西亚第二家园高达90%的申请。2020年7月，马来西亚当局明确表示该居留项目暂停，预计在改革后于2020年12月重新开放。

11
菲律宾

【菲律宾】冻结第二家园项目

2020年12月23日，菲律宾退休管理局（PRA）暂停对外国退休人员的特殊签证SRRV的发放，原因是该机构正在进行政策审查。

SRRV允许年满35岁及以上的外国人，只要存款2万美金，就可以在菲律宾退休并获取特别长期居留签证。该政策被称为“全球最高性价比的绿卡”政策。自实施至今，有27,678名中国大陆公民办理了SRRV，占该国7万名外国退休人员的三分之一以上。

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其他

【其他影响移民的重大事宜】

日本：

2020年东京奥运会延期到2021年举行，但名字还是2020年奥运会。12月21日，日本政府确定2025年大阪·关西世博会将于2025年4月13日-10月13日在大阪梦州举办。日本的投资+身份办理，预计有望迎来一波持续的热潮。

英国：

2020年12月，英国与欧盟关于脱欧协议的谈判完成，于2021年1月1日结束过渡期，正式脱欧。英国公民持原有“欧盟”字样的旧版英国护照，在护照有效期内进入欧盟旅行，仍和之前一样不受限制（护照有效期需超过半年）；欧盟成员进入英国旅行亦然，但办理英国居留身份，将遵循新的法规。英国人对于如何获得欧盟居留身份的查询/咨询量也在增加。

美国：

总统大选在混乱中，各方终于基本确认拜登当选。川普在任期间，实行了一系列打击非法移民、限制合法移民、提高移民申请门槛的行政令和法规。预计拜登上任后，部分将取消；但未必全盘否认。美国移民政策整体应该比之前缓和，但走势仍有待观察。

中国：

2020年12月，由社会科学文献出版社出版的《中国国际移民报告2020》蓝皮书发布。

报告引用2019年联合国经社部关于全球国际移民存量的一项数据称：中国大陆以约1073.23万的输出移民量，成为世界第三大移民输出国。从输出目的国分布看，2019年中国大陆移民输出目的国前三位分别是美国、日本及加拿大。中国移民输出前20大目的国中，发达国家占13个，发展中国家占7个。

根据2019年美国《门户开放报告》显示，2018-2019学年在美中国留学生数量占国际学生总数的33.7%，继续蝉联最大国际留学生生源国；而根据《2019年英国留学生报告》，中国大陆留英学生总数占全英国际学生总数的23.2%，增幅达12%，成为第一大来源国。